灾前，青川从事着缺乏技术含量和发展规模的传统小农经济。
　　
　　如今，各种现代化的先进基础设施一应俱全，但青川经济发展底子薄、基础差、综合经济实力落后，其经济要健康运行还需国家完善长期扶持政策。
　　
　　中国经济时报记者在调查中发现，青川正在一如既往地举全县之力打造国家生态区，将青川建成中国最具特色的生物基因宝库，但由于历史的原因和地震的破坏，青川生态还是一个薄弱环节，亟待国家继续输血来维持。
　　
　　低碳社会的绿色屏障
　　
　　近两年，在实现经济复苏和应对气候变化的双重压力下，美国、欧盟、日本、韩国纷纷提出了绿色发展战略，实施“绿色新政”，绿色经济发展迅速，中国同样也作出发展战略抉择。
　　
　　记者了解到，为应对气候变化的必然要求，中国政府高度重视气候变化问题，制定并实施了应对气候变化的国家方案，承诺到2020年，单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%，非石化能源占一次性能源消费的比重达到15%左右。
　　
　　在发展低碳经济的大趋势下，灾后青川成为生态重建区。为建生态区，在500万亩的青川土地上，已建成生态公益林213万亩，占全县林地总面积的60%之多，退耕还林、荒山造林、封山育林50多万亩，使整个青川林地面积达到374万亩，森林覆盖率达到68.7%。
　　
　　“灾后重建解决了青川未来发展定位问题，灾后国家把青川划归为生态重建区，也是长江中上游生态屏障建设的重点县，这个定位为青川发展指明了方向。今后青川发展的任务，就是为国家保护好生态环境。”青川县政协副主席李国海对中国经济时报记者说。
　　
　　他表示，青川为国家的绿色经济作出了巨大贡献，成为生态功能区不仅对维护长江中上游的水土有利，而且对生物多样性的维护也有利。
　　
　　生态贡献从未停止
　　
　　记者了解到，建国以来，青川县每十年均为国家经济发展作出大贡献。上世纪50年代初，国家修建宝成铁路，所需枕木主要由青川供应，县统计为400多万立方米；50年代中后期，为国家大炼钢铁提供木材燃料260多万亩；60年代，青川承担了“万众厂”和“新光厂”两个三线厂的土地、粮食、油料等必需物质供给，划拨土地近万亩，占全县平地五分之一。
　　
　　70年代中后期，国家为了挽救国宝大熊猫等濒危动物和珙桐等稀有植物，将74平方公里的唐家河划定为国家级野生动植物(大熊猫)保护区，这是国家现有唯一的封闭型自然保护区。
　　
　　“为此，青川将原关虎乡2000多人全面移民搬迁，地方承担100%的移民搬迁安置和90%的搬迁安置费用补给。同时安置了四川最大伐木厂之一的唐家河伐木厂近千名职工，减少了伐木税收400多万元。唐家河周边六个乡镇、十二个村约24000农户的粮食及作物无法正常收成。”李国海对记者说。
　　
　　此后，80年代初，国家为发展水电站，在嘉陵江支流白龙江中部建成了装机70万千瓦的大型具有年调节能力的电站水库，其库容量62.5平方公里，青川被淹没指标占整个电站的84.5%，粮食产量减少三分之一，水田面积减少三分之二，财政收入减少三分之一。
　　
　　当时，青川承担移民34000多人，占整个水库移民的85%，青川每八个人要承担一名移民搬迁安置任务。由于该项目建设周期长，国家三次调整政策，加之2008年的“5·12”地震，整个库区移民均经历两三次建房。
　　
　　到了上世纪90年代，国家为了增加储备和“宝电”建设，将白龙江黄金储量划归国家开采。国家黄金公司初步统计，开采量达38吨。
　　
　　记者调查发现，黄金和地方收益一点无关。之前青川县还有农民在金矿上打工，划归国家开采后，一大批人回家了，青川也成了名副其实地躺在金山上的穷汉。
　　
　　此外，记者还了解到，二次国内革命战争时期，红四方面军于1935年初曾在青川建立多处根据地。青川的天然屏障使红四方面军成为当时红军中兵力最强、后勤保障最好的队伍之一，继而为川陕苏区迅速发展成为全国第二大苏区创造了条件，保证了长征乃至中国革命的胜利。但作为革命老区，青川是普遍政策下的革命老区，没有享受到特殊的政策，至今还连片贫困。
　　
　　靠山吃山或成为现实
　　
　　在传统农业向现代农业发展的过程中，青川仍很大程度上从事着缺乏技术含量和发展规模的传统小农经济，在工业经济产业升级的趋势下，青川的初级产品加工业还不成体系。在绿色经济新模式中，青川怎么发展？
　　
　　青川县副县长周健民向记者表示，节能减排是未来经济发展的必由之路，青川长期以栽树减排为全国作出贡献。如果国家能建立量化的碳指标，例如，青川这里大概一亩林地每年吸收两吨二氧化碳，而浙江工业多，碳排放量大，青川就可以把碳指标卖给浙江，这样，青川森林就成为一种资源，进入市场交易。
　　
　　如果这个平台建立，青川的老百姓生活就有保障了，不会因山受穷，一部分农民可以留下，在大山里维护森林，更多的迁移到城镇。人少了，青川的森林自然就减少了人为破坏。
　　
　　记者了解到，碳交易来源于1997年12月通过的《京都议定书》，其基本方式是，合同的一方通过支付另一方获得温室气体减排额，买方可以将购得的减排额用于履行减排温室气体的义务和目标。
　　
　　从2005年以来，全球碳交易市场以每年100%的增量高速成长。2008年全球有近50亿吨CO2当量的碳交易达成，碳交易额达1260亿美元其中碳排放市场配额是930亿美元。据联合国与世界银行预测，2012年碳交易额预计将达1500亿美元，未来可能超过石油成为世界第一大商品市场。
　　
　　可是，“我国目前碳交易机制正在建设中，如果未来国家政策倾斜，允许青川林业进入碳交易国内国际市场，那么青川贫穷的历史将会改写。据了解，目前碳交易的国际价位是125美元每吨，那么青川这几百万亩山地在满足国家需要后，完全可以靠多栽树来保证当地老百姓的生活。”周健民说。
　　
　　而且，也可以通过国家提高生态补偿标准来使青川脱困。青川县林业局副局长赵荣说，目前国家生态补贴太低，去年才5元一亩，如果达到100元一亩，这里的老百姓生活才有保证，才能把维护森林生态作为一种能养活自己的职业。
　　
　　此外，赵荣表示，国家生态修复投入青川的也比较低，大概是2亿元—3亿元。生态修复和修路、修房不一样，我们这里修复植被，封山也好、栽树也好，什么手段都用了，因为气候原因，很难修复，去年10月份到今年4月份没下雨，而山上又没有灌溉设施，水也背不上，栽的树成活率极低。
　　
　　赵荣认为，在维护山林的基础设施项目建设中，由于中央基金数量仅仅占总投资的40%左右，其他资金要求地方配套，或者采用其他方式筹集。青川县属于省级贫困县，根本无力完成配套。
　　
　　记者调查还发现，青川经济要跨越式发展还需要智力支持，青川地形复杂，生物多样，居于长江中上游，但像中科院、林科院等科研院所等来这里建立研究基地、长期定点研究的还没有。
　　
　　当务之急建立扶贫长效机制
　　
　　地震期间，青川县36个乡镇全面受灾，恢复重建任务十分繁重。由于县城选址批复晚，交通干线重建任务重、施工难度大，部分水利项目和地质灾害治理项目面广点多等因素，青川实现“三年重建任务两年基本完成”目标压力大。
　　
　　记者采访青川县发改局了解到，青川灾后重建资金缺口较大，与汶川、北川横向比，青川受灾程度深、损失大、面积广，重建资金来源严重不足。纳入四川省发展和改革委员会2009280号文件的重建规划项目，其人均投资强度汶川人均为21.6万元，北川人均为9.2万元，青川县仅为6.7万元。所切块的中央基金划拨、援建资金享有青川最少。
　　
　　援建资金少没有令青川担心。周健民表示，最担心的是，地震重建过后，国家政策退出，援建单位撤离，农民重新返贫。房子建起了，学校、医院等都建得很漂亮，但有一个问题是，维护这些设施的费用又从何而来？老百姓经济能力倒退，返贫现象严重，又从哪里去找资金发展？
　　
　　他说，目前在扶持青川经济发展长效机制方面还有待完善，虽然有国家贫困县的基础，但带了省级贫困县的帽子。地震过后，本来就很脆弱的经济，将会遭受发展资金链断裂的危险。
　　
　　由于灾后重建规划的重大调整，青川县申报新增项目部分纳入了省调整规划(印刷版)，但仍有6个项目12.92亿元投资在灾后重建中急需实施，还未纳入规划及中央基金支持。
　　
　　记者采访青川县扶贫办了解到，青川县2002年农村建卡贫困人口总数为15561户，44849人(其中：绝对贫困人口2948户7348人；低收入贫困人口12613户37501人)。地震导致农村贫困人口数为6.87万人(青川县调查统计上报数据，未得到上级认可).
　　
　　李国海表示，灾后重建为青川建成了良好的基础设施，建国60年来，青川累计投入经济建设40多亿元，而灾后重建这两年国家就投入青川100多亿元，这对青川的民生工程至关重要，保证了青川2020年实现小康的硬件设施。
　　
　　记者在采访中了解到，灾后重建对青川未来50年的发展打下了良好的基础，但对目前青川自身经济运行拉动还欠缺，从援建的材料到援建的施工人员基本都是外来的，设施建好了，他们一走，青川经济运行还是没有资金和足够的技术力量去发动。
　　
　　周健民表示，目前国家扶持是输血，青川还没有完全形成造血功能的条件，如果不继续输血，青川还将失血。灾后重建形成了大量的优良资产，但项目后期管护经费和管理人员都十分匮乏。
　　
　　对此，青川县发改局建议，将青川县纳入国家贫困县给予政策扶持，制定农业产业、工商、教育、卫生及财政等后期扶持政策和扶贫援助政策，给予生态补偿费支持，纳入转移支付。这样，到2020年青川才不拖中国小康社会的后腿。
　　
　　记者在汶川地震灾区调查发现，不仅青川存在以上所面临着的问题，其他重灾区北川、茂县、平武、剑阁、利州、元坝、汉源等也不同程度存在因灾致贫、返贫现象，农民增收的长效机制尚未建立，整体贫困程度有加深倾向，这亟须国家对其实施特殊的长效扶贫政策。